143.１９年４月改定全人連モデル（その４）

　行(一)３級は、標準職務表で言えば、「本省の係長級」の職務である。そのため、１級及び２級の改定内容との関連で、最低限の改定に止めたようである。その内容をみていくと、３級の初号は1,800円の改定であり、改定の及んでいる号俸は16号俸までとなっている。
　これを俸給制度表で考えてみる。３級は、給与構造改革により旧４級と旧５級が統合された職務の級であるが、旧４級の制度上の年次は、大卒経験６年の28歳からスタートしている。しかし、給与構造改革で旧４級初号はカットされたため、３級初号の制度上の年次は、大卒経験７年の29歳としなければならない。こうしてみると、改定を及ぼす号俸の範囲は、１級及び２級の俸給制度上の年次と一致することになる。しかし、３級初号の改定額が1,800円であるのに対して、同年次の１級及び２級の号俸の改定額は1,600円となっており、一致していない。これをどう理解すればいいのだろうか。
　ところで、３級（旧４級・旧５級）は「本省の係長級」であり、改革前の昇格制度で言えば、１号上位昇格制度の対象となる職務の級である。つまり、３級に昇格する場合には、１号上位昇格制度の経緯を踏まえた一定額加算昇格制度が採用されており、初号付近の昇格対応関係は、俸給制度上の年次を１年前倒しする必要がある。
　３級の改定内容を２級からの昇格対応関係で考えてみると、改定を及ぼす号俸の範囲については、当然のことながら４号俸分少なくなっているが、３級初号の昇格前の２級17号俸の改定額は2,000円であるのに対して、３級初号は1,800円に止まっている。
　これをどう見るかであるが、そもそも今回の３級の改定額は、１級及び２級との関連で最低限に止める趣旨であるならば、2,000円にしなければならない理由はない。少なくとも一定額加算制度の昇格メリットは確保しなければならないだろう。
　この昇格メリットをいくらの額に設定しているのか、人事院は明らかにしていない。したがって、逆算して想像するしかない。紙幅の関係で詳細は省略するが、３級の昇格メリットはおそらく8,000円程度であると考えられる。
　以上のことを勘案すると次のようになる。
　＜３級初号の改定額の検討＞
　　昇格対応から　昇格前２－17改定後214,600円＋8,000円＝222,600円
　　俸給制度から　３－１　改定前221,100円＋1,600円＝222,700円
　　実際の改定額　＋1,800円＝222,900円
　こうみると、別に改定額は制度上の同年次の改定額である1,600円であっても、昇格時に加算すべき一定額の8,000円は確保できてはいる。しかし、見方を変えれば改定前の昇格時のメリットが一気に400円目減りしてしまうことになる。従って、両者－2,000円と1,600円－の中間である1,800円としたのであろうか。
　３級の初号付近をよく見ると、１号俸から３号俸までは同額の1,800円の改定となっている。３－３に対応する昇格前の２－19の改定額を見ると、同額の1,800円の改定となっている。もしかすると、３－１と３－２の改定額は値切ったのかもしれない。人事院は官民較差をピッタリ埋め合わせ、１円の積み残しも残さないよう微調整をすることを聞いたことがある。改定の基本の考え方はしっかりと確保しながら、全体への影響を考慮しながら、要するに鉛筆をなめるところがあるのだろう。この辺りは想像の域を出ず、やはり、人事院に聞いてみないと分からない。